- 2022년까지 세액공제 혜택…5년간 1조원대 상생협력기금 조성 예상
- 중기중앙회도 중기·협동조합 대신 대기업에 납품단가조정 신청가능
- 하도급·상생협력법 위반소송서 ‘영업비밀’이유로 자료제출 거부못해
대기업이 상생협력기금으로 출연한 돈은 오는 2022년까지 세액공제를 받을 수 있게 되고, 하도급·상생협력법 위반 소송에서 대기업이 더는 영업비밀 등을 이유로 자료 제출을 거부할 수 없게 된다.
또 앞으로 중소기업중앙회(이하 중기중앙회)가 개별 중소기업이나 기업이 속한 협동조합을 대신해 하도급(납품) 대금을 올려달라고 대기업에 조정을 신청하고 협의에 나설 수 있게 된다.
더불어민주당과 공정거래위원회, 중소벤처기업부 등 정부 관계 부처는 16일 서울 여의도 국회 의원회관에서 당·정·청 을지로 민생현안회의를 열고 이같은 내용을 포함한 ‘대·중소기업 거래관행 개선 및 상생협력 확산 대책’을 발표했다.
이번 대책은 중소기업이 실질적으로 혜택을 누릴 수 있도록 정책의 체감도를 높이는데 중점을 뒀다.
우선 협력 중소기업과의 상생협력을 위해 대기업이 자발적으로 출연하는 상생협력기금의 세액공제(10%) 기한이 당초 올해 말에서 2022년 말까지 연장된다. 관련 조세특례제한법 개정안이 이미 이달 10일 국회 본회의를 통과한 상태다.
대기업이 소유한 숙박시설 등 복지 인프라를 협력사와 공유하는 것도 상생협력기금 ‘현물 출연’으로 인정된다.
이런 현물출연이 세액공제를 받을 수 있는 상생협력기금으로 포함됨에 따라 앞으로 5년간 새로 1조원 규모의 상생협력기금 조성이 어렵지 않을 전망이다.
현 정부 출범 이후 ‘최저인금 인상 시 하도급대금 조정신청권 도입’이나 ‘대기업의 중소기업 기술유용 사건 조사 시효 7년으로 연장’ 등 여러 가지 대책이 시행됐지만, 현장에서는 여전히 중소기업들이 협상력 격차에 따른 부당 납품단가 문제 등을 끊임없이 호소하고 있다.
당정은 이에 따라 우선 납품대금 조정신청제도의 실효성을 높이기 위해 중소기업중앙회에도 납품단가 조정협의권을 부여한다.
하도급 대금 조정신청제도는 계약 기간에 공급 원가 변동 등으로 하도급 대금 조정이 불가피할 때 수급사업자 또는 조합원이 수급사업자인 협동조합이 원사업자에게 대금 조정 협의를 요구할 수 있는 제도다.
개별 중소기업이나 영세 협동조합이 대기업을 상대로 충분한 협상력을 갖추지 못한 경우가 많기 때문에, 중기중앙회가 중소기업과 조합을 대신해 대기업 등 원사업자와의 대금 조정 협상에 나설 수 있도록 제도를 마련한 것이다.
공급원가 하락을 전제로 ‘단가 인하 계약’을 체결한 뒤 예상과 달리 원가가 떨어지지 않는 경우도 조정 신청 대상에 포함된다. 자동차 업계 등의 CR(Cost Reduction·협력업체가 제출한 연도별 단가인하율을 근거로 단가를 인하하는 약정)에 따른 납품업체 피해 사례를 구제하자는 취지다.
소규모 사업자(가맹점 등) 조합의 거래조건 개선을 위한 집단 행위도 원칙적으로 전면 허용된다.
경쟁제한 위험이 적은 조합의 행위까지 ‘사업자단체금지행위’ 규정에 따라 제재를 받을 가능성이 있어 공정위가 공정거래법을 고치는 것이다.
대기업의 하도급·상생협력법 위반에 대한 중소기업의 손해배상 소송도 활발해질 전망이다.
손해 증명 또는 손해액 산정에 필요한 경우 대기업이 영업비밀을 이유로 법원의 자료제출 명령을 거부하지 못하도록 규정이 바뀌기 때문이다.'
이처럼 하도급 관련 중소기업의 권리가 강화되는 동시에 상생협력에 적극적, 자발적으로 참여하는 대기업에 대한 혜택도 늘어난다.
대기업·금융사 등 민간 부문이 자율적으로 창업·벤처기업에 투자하는 ‘상생형 벤처펀드’도 5조4000억원 마련된다.
이미 포스코(2조원), 신한금융그룹(1조원), 우리은행(2조1000억원) 등이 올해 5∼8월 관련 협약을 체결했다.
기업이 보유한 인프라, 상생 프로그램 등을 중소기업·소상공인 등 협력사와 공유하는 자발적 상생협력 기업, 이른바 '자상한' 기업은 동반성장지수 등의 가점, 공항·항만에서 전용 검색대 등을 이용할 수 있는 출입국 우대카드(2년 유효), 금리 우대 등의 인센티브를 받는다.
공공분야 100억원(추정 가격) 이상 건설공사와 관련한 경쟁입찰 방식 하도급 계약에서도 최저가 입찰·낙찰금액 등이 입찰참가자들에 의무 공개된다. 현재 공공분야 건설공사의 발주단계에 적용되는 의무를 원사업자의 하도급 단계까지 확대하는 것이다.
이 밖에 공공기관 동반성장 평가대상을 현행 58개에서 ‘공공기관 경영평가 대상’과 같은 133개로 늘리는 방안, 하도급법 위반 사업자에 대한 벌점 경감 사유를 축소하고 반복적 위반 업체를 1년간 공정거래협약 평가 대상에서 아예 제외하는 방안 등도 이번 대책에 포함됐다.
당정은 법률 개정 과제는 내년 중에 완료하고 시행령 등 하위 규정 개정 과제는 내년 상반기 내 완료할 계획이다. 특히 입법예고가 불필요한 규정은 내년 1분기 내 개정을 완료하는 등 대책을 속도감 있게 추진할 예정이다.
공정위 관계자는 “이번 대책을 통해 대·중소기업 간 자발적 상생협력 문화가 정착돼 건전한 기업생태계가 조성되면 혁신성장에도 기여할 것으로 기대된다”며 “중소기업은 자신이 투자·기여한 만큼 정당한 대가를 받게 되고, 대기업은 안정적인 거래선을 확보해 양자 모두 혁신을 지속할 수 있는 기반을 확보할 수 있을 것”이라고 밝혔다.
